堅定理想信念 高舉法紀“利劍

中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，在黨內外引起強烈反響。商務部工作是如何體現《準則》《條例》的？下一步將怎樣更好地貫徹落實？記者就此專訪了商務部黨組書記、部長高虎城。

從嚴治黨：擰緊理想信念“總開關”高懸“利劍”

記者：請您談談如何認識《準則》和《條例》？

高虎城：兩項法規對于黨的建設具有重要里程碑意義，貫穿了管黨治黨辯證思想和科學態度。《準則》重在自律，是“正面清單”，樹起了一條道德高線；《條例》立足他律，開列“負面清單”，劃出一道紀律底線，體現了正面引導和反面懲戒有機統一。

另外，兩項法規昭示了紀律建設是全面從嚴治黨治本之策。抓住紀律建設，就抓住了全面從嚴治黨的主要矛盾，能夠走出“治標不治本”的怪圈。我堅信，隨著兩項法規的深入貫徹實施，必將提升全黨的建設水平和全社會道德風尚，釋放出巨大正能量。

記者：在全面從嚴治黨中，商務部如何找準職能定位？

高虎城：全面從嚴治黨重點是擺正“發展是第一要務”和“把抓好黨建作為最大政績”的關系。商務部負責國內外貿易和國際經濟合作，這一職責決定了商務部必須把政治紀律和政治規矩永遠排在第一位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

商務部黨員干部長期工作在對外開放一線，經常同西方國家政府、企業、智庫等機構打交道，時刻受到西方輿論宣傳、價值觀和生活方式影響。因此，要全面從嚴治部、帶好隊伍，不僅要強調守紀律，還須把理想信念這個“總開關”擰緊。既要嚴明紀律，利劍高懸，強化“不敢”、“不能”，更要筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問題。

防范廉政風險：責任意識＋法治思維

記者：為增強反腐倡廉工作，商務部采取了哪些針對性措施？

高虎城：“干部出問題，組織有責任”。一方面，加強黨的領導，健全組織，推動主體責任落地生根。另一方面，加強紀檢組織建設，強化黨內監督，提升執紀能力。同時，扎緊制度籠子，用法治思維推動商務改革發展。

在制度建設方面，一是加強黨組民主集中制建設。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。二是建設法治化營商環境，提升對內對外開放制度化、法制化水平，更加注重運用法治思維和法治方式處理內外貿和國際經濟合作領域問題。三是深化政務公開，接受群眾監督。

本屆政府組成以來，商務部深化簡政放權，共取消和調整行政審批事項12項，近期擬再取消1項，占全部31項行政審批事項的42％。大力推進政務公開，強化網上審批和信息公開，相關工作一直走在前列。

記者：隨著“走出去”戰略的實施，商務部采取了哪些措施防范廉政風險？

高虎城：黨的十八大以來，我國“走出去”層次、水平、效益進一步提升。隨著企業“走出去”步伐加快，商務部不斷加強規范監督管理，防范廉政風險。在制度保障方面，落實《對外承包工程管理條例》《對外勞務合作管理條例》，下一步還將圍繞境外投資管理繼續加強法規制度建設。在簡政放權方面，對外投資實行“備案為主、核準為輔”管理模式，大幅縮小核準范圍、縮短核準時限。在防控風險方面，今年10月商務部出臺規定，對駐外經商機構辦理標準、流程和時限進行“格式化”管理，既杜絕個別人說了算，又提高工作時效性和透明度。

此外，商務部還發揮行業商協會的自律作用，定期編寫《中國對外承包工程行業社會責任報告》或發布指引，將“商業賄賂”等行為作為企業信用等級考核重要指標。加強對海外中資企業的一線監管。強化培訓也是重要內容，商務部會同中組部等部門，對1000多名“走出去”企業管理人員境外規范經營進行系統培訓，還將進一步開展跨國經營管理人才培訓和業務政策培訓，為深化走出去戰略提供組織保證。

突出兩個抓手：日常管理＋監督問責

記者：商務部將如何貫徹落實《準則》和《條例》？

高虎城：“一分部署，九分落實”。在教育培訓全覆蓋基礎上，商務部將進一步突出兩個抓手。一是嚴格日常管理，用黨規黨紀約束言行。天下大事，必作于細。商務部在實踐上將繼續對恪守中央八項規定一抓到底，從落實部領導首簽負責制、出差出訪足額繳納費用、嚴格個人有關事項申報等具體事項做起，真正把紀律規矩立起來、嚴起來。

二是監督執紀問責，強化制度執行力。落實主體責任和監督責任，是黨風廉政建設的“牛鼻子”。貫徹落實兩項法規，必須牢牢抓住黨組同志和司局級干部這個“關鍵少數”。要通過黨組織履行主體責任，用正面教育管住大多數；通過紀檢組織履行監督責任，用黨紀戒尺懲戒極少數。兩個責任形成合力，推進全面從嚴治黨。

記者：請結合實際工作，談談商務部下一步如何加強資金管理、提高資金運用效率？

高虎城：“好鋼用在刀刃上”。商務部始終高度重視中央財政資金安全和效率問題，不斷完善內貿流通項目管理、資金分配、資金監管、績效評價、考核驗收、審計監督等相關制度，切實加強日常管理、跟蹤指導和督促檢查，協助有關部門確保每一筆資金都能夠按時撥付地方并切實發揮作用。

“十三五”時期，升級消費結構，促進流通信息化、標準化、集約化是堅持創新發展的重點任務。必須未雨綢繆，通過優化指導政策、科學民主決策、加強制度約束、厘清央地事權、強化考核評價和監督檢查等方式，強化規則和制度保障。

以強化考核評價和監督檢查為例，商務部將加大督促檢查和資金監管力度，完善資金使用報告及考核驗收制度，綜合采用績效評價、第三方監管、“紅名單”“黑名單”等方式，強化項目動態監管，發現問題立即督促整改。同時，會同審計、紀檢監察、財政等部門形成合力，對監督檢查發現問題堅決問責，杜絕以權謀私。