西藏社會信用體系建設：剛柔相濟 德法并舉

　誠信建設是牽動全社會、各階層的系統工程，需要政府有力推動、企業主動作為、社會共同參與、公民普遍響應。

　　近年來，我區不斷健全信用規章制度，推進公共信用信息系統建設，開展社會信用體系建設示范試點工作，社會信用體系建設取得了良好成績。

　　西藏民間自古以來就有重視信用、信守承諾的優良傳統。薩迦格言說：“善心是最大的幸福、信用是最好的朋友。”在我區建設誠信社會具有深厚的文化積淀和扎實的群眾基礎。

　　自2013年建立社會信用體系建設聯席會議制度以來，我區不斷健全信用規章制度，推進公共信用信息系統建設，開展社會信用體系建設示范試點工作，社會信用體系建設取得了良好成績。

　　突出做好頂層設計，完善法規制度保障

　　誠信建設是牽動全社會、各階層的系統工程，需要政府有力推動、企業主動作為、社會共同參與、公民普遍響應。

　　在自治區黨委、政府的高度重視下，2013年，我區建立了社會信用體系建設聯席會議制度，并根據全國社會信用體系建設工作會議精神，相繼制定了《西藏自治區社會信用體系建設工作方案》和《2013年西藏社會信用體系建設工作重點》；2014年，制定了《西藏自治區社會信用體系建設2014年工作意見》和《西藏自治區關于在公務活動中推廣使用企業和個人信用報告的意見》；2015年，制定了《關于貫徹落實社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）的實施意見》，成立西藏自治區社會信用體系建設領導小組，成員有36家單位。

　　一系列制度的制定，為探索符合西藏實際的社會信用體系建設提供了制度保障。

　　狠抓信用記錄建設，公共信用信息系統建設不斷推進

　　自治區不斷加強重點領域信用記錄建設，工商、國稅、商務、質監、旅游、食品藥品監管和拉薩海關等部門加強各自行業領域的信用體系建設，初步形成了覆蓋各自行業的信用體系網絡。

　　以金融信用信息基礎數據庫為平臺，加大我區經濟主體和自然人信用信息錄入量，提升數據質量，進一步擴大信用報告使用范圍。對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務、騙保騙賠、披露虛假信息、非法、逃套騙匯等金融失信行為建立信用記錄。截至2015年6月，人民銀行企業和個人征信系統已經收錄我區企事業單位及其他經濟組織7695戶、自然人124余萬人的誠信信息。

　　建立健全了企業信用信息公示系統，積極推進“三證合一”登記制度改革各項工作，做好實施“一照一碼”登記模式各項準備工作，建立跨部門信息傳遞與數據共享保障機制，實現在政府統一的信用信息共享交換平臺信息廣泛共享和有效應用；加大對市場不正當競爭行為、虛假廣告、商業欺詐、商業詆毀、商業賄賂等違法行為的查處及曝光力度，逐步建立從業人員信用檔案。

　　建立納稅信用等級評定和發布制度，發揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用；建立了稅收違法黑名單制度，自治區國稅局與建行西藏分行、農行西藏分行共同打造“稅易貸”平臺，推進納稅信用與其他社會信用聯動管理，不斷提升納稅人稅法遵從度。

　　逐步建立了企業質量信用檔案，加強企業信用管理，開展質量信用評價。加快質量信用信息共享與應用，推進企業質量信用信息公開和信用分級分類管理，加快建立質量失信黑名單制度，加強企業誠信體系建設，推動企業主動發布質量信用報告。

　　自治區旅游發展改革委還制定了旅行社旅游星級飯店、A級景區、旅游從業人員誠信服務準則，逐步建立旅游業消費者意見反饋和投訴記錄與公開制度，逐步建立旅行社、旅游星級飯店、A級景區、旅游從業人員信用檔案。

　　開展社會信用體系建設示范試點工作

　　自治區積極推進農村信用體系建設工程，積極探索，建立和完善工作推進和組織保障措施，為農牧民、經濟合作組織等農村社會成員建立信用檔案，開展信用評價，加強信用信息應用，穩步推進西藏農村社會信用體系試驗區建設。

　　2014年，根據國家關于金融服務“三農”的政策要求和《中國人民銀行關于加快小微企業和農村信用體系建設的意見》，開展了農牧區的信用體系建設試點，為農牧區信用體系建設提供了有特色、可借鑒、可復制的創建模式和長效機制。工商、旅游及其他部門結合職能職責，探索制定對監管對象的獎懲制度，初步建立了信用獎懲聯動機制。

　　以《征信管理條例》等重大征信法規出臺為契機，以征信活動宣傳月、信用記錄關愛日、“3·15”保護消費者權益日、“12·4”法制宣傳日等專題宣傳活動為平臺，積極開展信用知識進機關、進企業、進學校、進農牧區、進社區活動。通過全方位、立體式的宣傳活動，我區社會大眾的誠信意識逐步提高，各類經濟主體守信踐約、良性互動的良好社會信用環境已逐步形成。